PROYECTO DE LEY DE PENALIZACION DEL E-COMMERCE NO AUTORIZADO (SPAM) EN LA RED GLOBAL -INTERNET- EN EL AMBITO DE LA REPUBLICA ARGENTINA.

Exp-Dip: 3356-D-03

Tipo-Doc: Proyecto de Ley

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina

Artículo 1º.- Denominase SPAM al e-commerce o comercio electrónico no autorizado de todo tipo de oferta de compra-venta de productos o servicios en general enviado mediante redes de correo electrónico sin consentimiento del usuario en la World Wide Web (www) o red electrónica global.

Articulo 2º.- Será penado con clausura del sitio o pagina web, bloqueo de correo electrónico y de clave IP de acceso a la red, y, multa pecuniaria que variará según el caso; toda persona física o jurídica con domicilio legal en la Republica Argentina que enviare o redireccionare SPAM a cuenta o redes de cuentas de correo electrónico de personas físicas o jurídicas dentro o fuera del país.

Artículo 3º.- Será exclusiva autoridad de aplicación e interpretación de la norma la Secretaría de Comunicaciones de la Nación quedando las prestadoras del servicio de red global -Internet- en la República Argentina TELECOM y TELEFONICA y sus subsidiarias obligadas a efectuar la instrucción cuando ésta en cada caso se solicite.

Artículo 4º.- Los usuarios de la red global -Internet- en la Republica Argentina lesionados en sus derechos de libre uso de dicha red, podrán denunciar al o los autores ante la Secretaría de Comunicaciones de la Nacion o la Secretaría de Defensa del Consumidor con copia magnética del hecho ilícito, pudiendo ésta ultima recibir el pedido para comunicarlo a la autoridad de aplicacion.

Artículo 5º.- En los casos de pornografia infantil se dará comunicación inmediata al Juzgado de Instrucción Penal de turno para su inteivención.

Artículo 6º.- El Poder Ejecutivo dentro de los 30 dias de promulgada la presente ley deberá dictar normas reglamentarias para la implementación de un programa integral de información y prevención del delito informático reglado en la ley.

Articulo 7º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

MUKDISE - BALIAN - JAROSLAVSKY - CALVO

 

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

La llegada del siglo XXI nos trajo grandes y fructíferos avances en el campo de la medicina, arquitectura, electrónica e ingeniería, pero, en la rama donde más notamos el progreso es en el área de la ciencia y la tecnología muy enfocado en la informática.

Actualmente, con una computadora personal (PC- personal computer) podemos controlar nuestras cuentas bancarias, hacer transacciones al otro lado del mundo, comprar un producto en Asia, inscribirnos en un curso en Australia, adquirir comestibles en el supermercado de la ciudad y charlar con uno o más amigos a la vez en diferentes puntos del planeta Tierra, entre muchas otras cosas.

Así, el universo a controlar se volvió infinito, quedando al legislador darle un marco regulatorio a estas actividades cibernéticas sin caer en la vulneración del derecho a la intimidad y sin quebrantar la libertad de cada uno de los individuos.

La red global conocida como Internet o www (world wide web) es un mundo cibernético dentro del mundo real; allí podemos encontrar de todo lo que nos propongamos, tanto es así que están publicados sitios como el Pentágono, la Casa Blanca, la mayoría de las embajadas, ejecutivos y universidades del mundo, entre otras cosas.

A la red global se accede de manera fija (conexión fija o banda ancha) o variable (conexión variable o abono controlado), tanto una como otra tienen una identificación única de la computadora que accede a la red conocida como IP, que tiene una serie de números entre los que se entremezclan la computadora, el servidor y país de acceso.

La identificación de una persona en la red no es fácil pero tampoco es imposible, ya que cada máquina está registrada con dirección, número de teléfono, ciudad, país, código postal, etcétera.

El e-commerce o comercio electrónico, por su bajo costo y gran impacto y resultado, se convirtió dentro del márketing en el área con mayor crecimiento en los últimos diez años, por encima de la publicidad radial, escrita o televisiva que era hasta hace unos años la predilecta.

Dentro del llamado e-commerce se encuentra lo que se ha dado en llamar en la jerga de la informática como SPAM, que no es más que toda la publicidad electrónica no autorizada para circular, ya que no tiene costo ni control alguno, y que produce una serie de inconvenientes informáticos, técnicos y sociales (pornografía infantil), ocupando hoy en día la escalofriante cifra de 83 % de las comunicaciones electrónicas dentro de la red global.

Los Estados Unidos de América más los países centrales de Europa y Japón ya tienen previsto penas de legislaciones recientes para estos tipos de delitos, las cuales van desde clausura de empresas llamadas punto com (.com), bloqueo de sitios web, de correos electrónicos nocivos, multas pecuniarias de bajo y alto calibre y hasta la cárcel de aquellos que vacían empresas, estafan abuelos, venden órganos y exhiben niños pornográficamente.

Con este proyecto estamos dando un paso hacia el futuro; quizá se pueda en un futuro mejorar las normas con más información, hasta hoy tenemos esto, y lo tenemos que regular y legislar.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares y a esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto.

Miguel R. Mukdise. – Alejandro Balián. – Pedro Calvo. – Gracia Jaroslavsky.